Решение №41

ГЕРБ

Муниципальное образование

«Токсовское городское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2012 года                                                                              № 41

п. Токсово

Об утверждении Положения «О публичных

слушаниях на территории МО «Токсовское

городское поселение» Всеволожского

муниципального района Ленинградской области»

         В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Уставом МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, совет депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» принял

РЕШЕНИЕ:

          1. Утвердить Положение «О публичных слушаниях на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» согласно Приложениям №1, №2, №3.

            2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

         3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, гласности, законности, правопорядку и административной практике.

Глава муниципального образования                                  С.В. Мыслин

Приложение № 1

к решению совета депутатов МО «Токсовское городское поселение»

от 26 ноября 2012 г. №41

Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

1.Общие положения

         1.1. Настоящее Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее-Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.

         1.2. Публичные слушания – это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значении. Участие в слушании является свободным и добровольным.

         1.3. Заинтересованные лица- лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при проведении публичных слушаний.

         1.4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов - это опубликование в средствах массовой информации.

         1.5. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно.

         1.6. Период проведения публичных слушаний – со дня официального опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

         2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

         2.2. Обеспечение участия жителей муниципального поселения «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в решении вопросов местного значения.

         2.3. Задачами публичных слушаний являются:

         2.4. Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         2.5. Оценка отношения населения к рассматриваемым проектам правовых актов совета депутатов выносимым на публичные слушания.

         2.6. Выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, выносимые на публичные слушания

         3.1. На публичные слушания должны выноситься:

         3.1.2. Проект устава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

         3.1.3. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

         3.1.4. Проекты планов и программ развития МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         3.1.5. Проекты правил землепользования и застройки, проект изменений в правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         3.1.6. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.

         3.1.7. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

         3.1.8. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

         3.1.9. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

         3.2. Вопросы о преобразовании муниципального образования.

         3.3. Иные вопросы, по которым действующим законодательством предусмотрено проведение публичных слушаний.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

         4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, по инициативе совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.

         4.2. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек.

         4.3. Инициативная группа граждан, депутаты муниципального образования (численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов совета депутатов муниципального образования) реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов Обращения в письменном виде.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

         5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         5.2. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акт, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

         5.3. К обращению прилагаются:

         5.3.1. Проект муниципального правового акта.

         5.3.2. Подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

         5.4. Указанное обращение должно включать в себя:

         5.4.1. Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.

         5.4.2. Предлагаемый состав участников публичных слушаний.

         5.4.3. Информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

         5.4.4. Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств.

         5.5. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний рассматривается в течение одного месяца.

         5.6. При обращении инициативной группы по проведению публичных слушаний в совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обращение рассматривается на ближайшем заседании совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

         5.7. При рассмотрении обращения советом депутатов «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

         5.8. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Глава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принимает решение о назначении публичных слушаний, либо об отказе в назначении публичных слушаний.

         5.9. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области количества депутатов совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

6. Отказ в назначении публичных слушаний

         6.1. Отказ о назначении публичных слушаний должен быть мотивированным.

Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

         6.1.1. Противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам.

         6.1.2. Нарушение установленным Уставом муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

7. Порядок организации публичных слушаний

         7.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний принимается советом депутатов «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         7.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является совет депутатов «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, при наличии не менее чем одной трети голосов депутатов совета депутатов, то решение о проведении публичных слушаний принимает совет депутатов «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Если инициатором проведения публичных слушаний является глава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, то решение о проведении публичных слушаний принимает глава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         7.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

         7.31. Ответственный за проведения публичных слушаний.

         7.3.1. Место, дата и сроки проведения публичных слушаний.

         7.3.2. Территория, на которой проводятся публичные слушания.

         7.3.3. Формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания.

         7.3.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию.

         7.4. Жители муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о дате, месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         7.5. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         7.6. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

         7.7. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп.3.1.5,3.1.6.,3.1.7.,3.1.8.,3.1.9., назначаются главой муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и проводятся совместно с органами местного самоуправления муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ. Их проведение возлагается на администрацию муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области или специально образованную комиссию администрации. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в пп.3.1.5,3.1.6.,3.1.7.,3.1.8.,3.1.9., с момента публикации муниципального правового акта главы муниципального образовании «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть более четырех месяцев.

         7.8. Ответственный за проведение публичных слушаний в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

         7.8.1. Оповещает жителей муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

         7.8.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         7.8.3. Запрашивает у заинтересованных лиц в письменном виде необходимую информацию по вопросу, выносимому на слушания.

         7.8.4. Принимает от жителей муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

         7.8.5. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

         7.8.6. Обеспечивает регистрацию участников слушаний, ведение протокола и оформление итоговых документов.

         7.8.7. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

8. Лица, принимающие участие в публичных слушаниях

         8.1. В публичных слушаниях принимают участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Жители муниципального образования, присутствующие на публичных слушаниях, регистрируются у секретаря публичных слушаний.

         8.2. Одновременно с назначением публичных слушаний орган, принявший решение об их назначении (совет депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение», Глава муниципального образования «Токсовское городское поселение») назначает ответственного за организацию публичных слушаний, который в свою очередь назначает Председателя и Секретаря публичных слушаний.

         8.3. К участию в публичных слушаниях могут привлекаться лица (специалисты и (или) эксперты), обладающие специальными знаниями для более эффективного проведения публичных слушаний.

         8.4. Полномочия Председателя публичных слушаний:

1) открывает и закрывает публичные слушания;

2) информирует о регламенте публичных слушаний;

3) ведет публичные слушания (дает рекомендации, предоставляет слово, лишает слова за соответствующие нарушения порядка проведения слушаний, делает замечания, осуществляет иные действия, необходимые для надлежащего и эффективного проведения публичных слушаний);

4) подводит итоги по проведенным публичным слушаниям;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

         8.5. Полномочия Секретаря публичных слушаний:

1) ведет протокол публичных слушаний;

2) осуществляет организационно-техническую работу по распоряжению Председателя публичных слушании;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

         8.6. Полномочия специалиста (эксперта) публичных слушаний:

1) дает заключения, разъяснения, оценку, комментарии по вопросам, непосредственно связанным или являющимися предметом обсуждения на публичных слушаниях;

2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

         8.7. Права иных участников публичных слушаний:

1) высказывать свое мнение, выступать с сообщениями, участвовать в прениях и давать оценку по вопросам публичных слушаний;

2) вносить предложения по вопросам публичных слушаний;

3) иные права, предусмотренные действующим законодательством

9. Регламент публичных слушаний

         9.1. Совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области или Глава муниципального образования МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области утверждают регламент публичных слушаний.

         9.2. В регламенте указываются:

1) время начала и время завершения публичных слушаний;

2) время выступления основного докладчика 

3) время выступлений содокладчиков (авторов проектов муниципальных правовых актов, авторов предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов);

4) время выступлений в прениях;

5) права и обязанности Председателя публичных слушаний;

10. Порядок проведения публичных слушаний

         10.1. Участники публичных слушаний регистрируются, указывая свои имя, отчество, фамилию, адрес места жительства.

         10.2. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о регламенте публичных слушаний, существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

         10.3. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать регламент публичных слушаний, общественный порядок, уважительно относится к друг к другу, выступающим и Председателю публичных слушаний. Участники публичных слушаний выступают с сообщениями, а также участвуют в прениях в порядке, установленном регламентом публичных слушаний. Слово выступающим предоставляется председателем публичных слушаний.

         10.4. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

         10.5. Продолжительность слушаний определяется регламентом и характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

         10.6. На слушаниях секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

11. Итоги публичных слушаний

         11.1. Ответственный за проведение публичных слушаний в течение трех дней предоставляет Главе МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области протокол проведенных публичных слушаний и проект заключения на публичные слушания.

         11.2. Глава муниципального образования в течение 10 дней с момента проведения слушаний обнародует заключение по проведенным слушаниям.

         11.3. Глава муниципального образования, совет депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов.

         11.4. При необходимости рассмотрения заключения по проведенным публичным слушаниям советом депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, проект нормативно правового акта и заключение по проведенным публичным слушаниям выносится для рассмотрения на ближайшее заседание совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

12. Время проведения публичных слушаний

         12.1. Публичные слушания не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

13. Основания прекращения проведения публичных слушаний

         13.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

         13.2. Совершение участниками публичных слушаний противоправных действий.

                                                                    Приложение №2

к решению совета депутатов МО «Токсовское городское поселение»

от 26 ноября 2012 года №41

Список инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросу:

_________________________________________________________________________

                                                                                 Приложение №3

к решению совета депутатов МО «Токсовское городское поселение»

от 26 ноября 2012 года №41

ЛИСТ

Регистрации участников публичных слушаний по вопросу:

«__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________»

(формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления)

Регистрационный лист удостоверяю:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО председательствующего, дата, подпись)